蚌埠市图书馆突发公共事件总体应急预案

发布日期:2020-05-01 10:38 信息来源:蚌埠市文化和旅游局 浏览量: 【字体:  

1. 总 则

1.1 编制目的

提高图书馆保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,确保图书馆安全和读者的生命财产安全,特制定本预案。

1.2 编制依据

依据有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》,结合我馆实际,制定本预案。

1.3 分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,图书馆突发公共事件主要分为以下几类:

1) 火灾:图书馆图书、报刊、桌椅均为易燃物品,一旦发生火灾,其蔓延速度很快,极易造成严重后果。

2) 水灾:风雨的侵袭,水路管道故障等水灾是图书馆藏书防备的重点。

3) 地震:图书馆为楼房建筑,馆内人员密集,突遇地震,会造成慌乱拥挤的失控局面。

4) 盗窃:图书馆保存有珍贵文物和书籍;随着图书馆现代化的发展,机器设备大量增加,资产价值高;一旦发生失窃,损失后果严重。

5) 治安、斗殴:读者和工作人员之间、读者与读者之间,有时会因为一些琐事发生口角,如果处理不当,有可能会演变成打架斗殴甚至群体卷入的恶性事件。

6) 停电:图书馆实行计算机管理,中央控制室控制。如遇突然停电,轻者中断正常工作,重者数据丢失、电梯停运,人员滞留其中;如是夜晚,突然漆黑一片,极易造成混乱、拥挤的危险局面。

7) 伤病:图书馆内人员出现急症、外伤等危重患者,需立即组织抢救。

8) 计算机病毒:计算机病毒使图书馆网络安全的最大隐患;感染病毒、系统瘫痪,直接导致图书馆业务无法正常运转。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,原则上可分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

1.4 适用范围

本预案适用于图书馆内重大突发公共事件的应对工作。

本预案指导全馆的突发公共事件应对工作。

1.5 基本原则

1)坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,积极预防和最大限度地减少突发公共事件对读者的危害。

2)坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理工作落到实处。加强基础工作,使测、报、预、救等各个环节紧密衔接,有效控制危机,力争实现对突发公共事件早发现、早报告、早解决,将损失减少到最低程度。

3)坚持科技先导、公众参与的原则。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作,普及科普常识,形成单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体制,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2. 组织机构与职责

2.1 组织机构

长:丁钢

副组长:韩安意 何俊涛

员:常贞祥 宋志昌 郭兆强 赵立军 马天风

2.2 主要职责

加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实,调动一切积极因素,全面保证和促进图书馆的安全稳定。

3. 运行机制

3.1 预测与预警

3.1.1预测

信息监测与报告,要贯彻早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则,建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。

3.1.2 预警级别及发布

预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除,可通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式进行,对人群集中的地方采取有针对性的公告方式。

3.2 应急处置

3.2.1 信息报告

发生重大突发公共事件要立即报告,报告主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

3.2.2 先期处置

突发公共事件发生后,应立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向上级部门报告。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时有效地进行处置,组织开展应急救援,控制事态。

3.2.3 处置要求

处置工作要具备超前预测能力,迅速控制事态的能力,区分事件性质的能力,组织指挥能力,与时俱进的能力。

3.3 善后工作

3.3.1 善后处理

突发公共事件发生后,各部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。采取有效措施,尽快恢复正常工作秩序。

3.3.2 调查与评估

应急领导小组对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并及时报告上级主管部门。

3.4 信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向主管局蚌埠市文化和旅游局报告简要信息,随后报告初步核实情况、应对措施等,并根据事件处置情况做好后续报告工作。

4. 监督管理

4.1 预案演练

各部门要结合各类应急预案,有计划、有重点地定期组织演练,通过预案演练,不断补充、完善各类应急预案。

4.2 宣传和培训

通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式广泛宣传应急法律和法规,宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训,提高其专业技能。

4.3 责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对参加突发公共事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在处置工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人,报告上级部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 附 则

5.1 预案管理

根据实际情况变化,及时修订本预案。


扫一扫在手机打开当前页
主办单位:蚌埠市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局) 联系电话:0552-3125403 旅游咨询热线:12318
皖ICP备19013826号-1 皖公网安备 34030002000840号 网站标识码:3403000054